Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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Fase de Consulta

IMG 20190619 WA0039

En desarrollo de esta fase, el señor Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dr. Ricardo Lozano Picon, el 29 de marzo del presente año, realizó reuniones relacionadas con la primera etapa de la fase de acercamiento del proceso participativo para la delimitación del Páramo de Pisba.

Estas reuniones se realizaron en el municipio de Socha - Boyacá, con líderes de las comunidades asentadas en las zonas que se traslapan con el área de referencia del páramo de Pisba e interesados en el tema y con entidades de orden nacional, regional, local y entes de control

La visita del señor ministro se dividió en dos espacios, el primero de ellos tenía como fin escuchar a los líderes de las comunidades que se asientan en las áreas del páramo de Pisba e interesados en el tema y el segundo espacio, estaba dirigido a adelantar un dialogo con los funcionarios de las entidades de orden local, regional y nacional y entes de control, sobre el proceso de delimitación del páramo de Pisba y la articulación interinstitucional.

Espacio con líderes de la comunidad e interesados en el tema

En este espacio asistió un total de 227 personas de los municipios de Socha, Socotá, Gameza, Tasco, Chita, Jericó del departamento de Boyacá ubicados en área del páramo de Pisba, además de habitantes de los municipios de Güican y Cocuy del departamento de Boyacá que se traslapan con otros complejos de páramos.

Un total de 35 personas previamente inscritas expresaron sus opiniones, inquietudes y propuestas sobre el proceso de delimitación del complejo del páramo de Pisba.

El espacio con las comunidades tuvo una duración de cinco horas, en el cual el señor Ministro escuchó de forma activa las opiniones, inquietudes y propuestas de las 35 personas que se inscribieron de forma dando claridad en diferentes temas entre ellos la no expropiación a las personas que tuvieran predios al interior del área de referencia del páramo de Pisba y ratificar que se puede adelantar actividades agropecuarias de bajo impacto (sostenibles) y acordes con el ecosistema de páramos.

Por otra parte y teniendo en cuenta que la mayoría de las intervenciones estaban relacionados con tres temas fundamentales: áreas que se traslapan con el Parque Nacional Natural Pisba, actividades agropecuarias y minería, el señor Ministro realizó mesas de trabajo, presididas por los funcionarios del Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Parque Nacionales Naturales, con el objetivo de que los líderes y ciudadanos, de acuerdo a su interés o inquietudes, participaran en cada una de ellas.

    2019 03 29 at 104433 AM              2019 03 29 at 104435 AM

Espacio con las entidades

El objetivo principal de este espacio con las entidades de orden local, regional, nacional y entes de control era la de adelantar una contextualización en relación con el proceso de delimitación del Páramo de Pisba, la articulación interinstitucional para acompañar el proceso y al finalizar, acordar con los personero y alcaldes de los municipios que participaron de la reunión, las fechas de los primeros espacios de acercamiento municipal.

En la mesa principal, acompaño al señor Ministro los directivos y funcionarios de las entidades de orden local, regional y nacional, entes de control y representantes de la cámara y senado de Colombia.

2019 03 29 at 44232 PM

  

Lista de Documentos

icono noticias Relatoría espacio con las comunidades

icono noticias Relatoría espacio con las entidades de orden nacional, regional, local y entes de control

"APRENDEMOS DEL PROCESO"

El complejo de páramos Pisba se ubica en los departamentos de Boyacá y Casanare entre los 3.100 y 4.100 metros sobre el nivel del mar (msnm)

El complejo tiene una extensión estimada de 106.243 hectáreas, hace parte del corredor de páramos de la Cordillera Oriental, que se caracteriza por ser una gran estrella hídrica y donde han identificado varios endemismos. En el páramo de Pisba, tienen nacimiento los ríos Cravo Sur y Pauto, y otras corrientes de agua son afluentes de los ríos Chicamocha, Casanare y Payero (MADS, 2018 Memoria técnica). Mapa localización general

Jurisdicción

La totalidad del área del complejo de Pisba se encuentra en jurisdicción de Corpoboyacá (94%) y Corporinoquia (6%).

En el páramo se localizan algunos de los municipios con mayor territorio en páramo como son Socotá, Socha, Tasco y Gámeza (Departamento de Boyacá). A continuación, se presentan los municipios y áreas que abarca el páramo en cada uno de estos, así como una cartografía por municipio:

Departamento

Municipio

Área del Municipio (Ha)

Área del Municipio en el Páramo (Ha)

Porcentaje del Mpio, en el Páramo (%)

Porcentaje del Páramo en el Mpio. (%)

Mapa

BOYACÁ

CHITA

68.665,3

25.292,3

36,8

23,8

 icono mapa

GÁMEZA

12.191,8

8.827,7

72,4

8,3

 icono mapa

JERICÓ

13.185,1

2.727,5

20,7

2,6

 icono mapa

LABRANZAGRANDE

64.048,0

17,1

0,0

0,0

 icono mapa

MONGUA

36.006,2

1.269,8

3,5

1,2

 icono mapa

PISBA

46.570,7

2.634,1

5,7

2,5

 icono mapa

SOCHA

14.983,5

9.318,5

62,2

8,8

icono mapa

SOCOTÁ

59.296,8

38.310,7

64,6

36,1

 icono mapa

TASCO

21.026,3

14.429,4

68,6

13,6

 icono mapa

Total Boyacá

 

   

96,8

 

CASANARE

LA SALINA

20.308,1

13,5

0,1

0,0

 icono mapa

SÁCAMA

31.194,1

1.879,1

6,0

1,8

 icono mapa

TÁMARA

109.425,7

1.523,2

1,4

1,4

 icono mapa

Total Casanare

 

 3.415,9

 

3.2

 

Total general

496.901,6

106.242,9

 

100

 

 

Fuente: Minambiente 2018 con base en la información del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, 2012. Cartografía básica 1:100.000 IGAC (2014)

El área de referencia del páramo, se traslapa con las siguientes áreas protegidas, ver mapa:

Áreas protegidas que se traslapan con el páramo de Pisba

Nombre

Área Total del Área Protegida  (Ha)

Área traslapada entre el área protegida y el páramo (Ha)

Parque Natural Nacional Pisba

45.000

28.724

Reserva Forestal Protectora La Tablona

3.378

3.378

Parque Natural Regional Unidad Biogeográfica de Siscunci Oceta

36.353

23

Reserva Forestal Protectora Nacional Cuenca del Rio Cravo Sur

5.000

195

Reserva natural de la sociedad civil Mesetas de Versalles

414

414

Fuente: Minambiente. 2018 con base en la información de CORPOBOYACÁ, 2017 s.f. y CORPORINOQUIA, 2017 s.f.)

Adicional a lo anterior, el área de referencia del páramo de Pisba presenta traslape con dos Áreas de Interés para la Conservación de Aves – AICA, las cuales corresponden a: AICA -Bosques secos del valle del río Chicamocha y AICA- PNN Pisba (ver mapa)

Otras Estrategias de Conservación en el Área de Páramos de Pisba.

Estrategia de Conservación

Municipio

Área en el Páramo de Pisba

Área de traslape con el páramo  (ha)

Porcentaje del Mpio. traslapado con el páramo y el AICA (%)

AICA - Bosques secos del Valle del Ro Chicamocha

JERICÓ

302,7

0,3

SOCOTÁ

133,5

0,1

TOTAL AICA BOSQUE SECO

436,2

0,4

AICA - PNN Pisba

CHITA

43,2

0,0

GÁMEZA

1.381,6

1,3

MONGUA

1.061,0

1,0

PISBA

1.742,5

1,6

SOCHA

1.195,6

1,1

SOCOTÁ

25.399,9

23,9

TÁMARA

402,4

0,4

TASCO

2.956,6

2,8

TOTAL AICA PNN PISBA

34.182,7

32,2

TOTAL GENERAL

34.618,8

32,6

 Fuente: Minambiente, 2019 con base en la  Cartografía básica 1:100.000 IGAC (2014) y el  área de referencia IAvH a escala 1:100.000.

Servicios Ecosistémicos

El páramo representa importantes beneficios en términos de la regulación del recurso hídrico destinado a satisfacer la demanda para consumo humano y desarrollo de actividades económicas.

En tal sentido, para el caso del área de influencia de Boyacá, se tiene que en la cuenca del Río Cravo Sur la demanda del recurso hídrico está orientada a satisfacer el consumo humano, así como los requerimientos para el desarrollo de las actividades agropecuarias, en particular para el cultivo del arroz además de la generación de energía en los municipios de Pisba, Labranzagrande y Paya. 

En la cuenca del Río Chicamocha, Corpoboyacá ha otorgado concesiones a partir de las cuales, se benefician aproximadamente 12.624 familias que lo habitan y 3.515 personas transitorias de los municipios de Tasco, Mongua, Socha y Jericó; tanto de áreas rurales como urbanas, los principales usos son: doméstico, riego, abrevadero y con menos frecuencia industrial.

En la cuenca del Río Pauto el consumo doméstico de recurso hídrico satisface prioritariamente las demandas de las concentraciones humanas localizadas en las cabeceras municipales de Támara, Pore, San Luis de Palenque y Trinidad, y varios asentamientos veredales, también es empleado para el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias.

El mayor porcentaje del área del páramo no presenta transformación, en su mayoría correspondiente al área traslapada con el PNN de Pisba.

  • Total áreas sin transformar: 76.920,03 hectáreas que corresponde al 72,4% del área.
  • Total áreas trasformadas: 29.322,87hectáreas que corresponde al 27,6% del área.

Fuente: Mads 2018 Memoria técnica para la delimitación del área de páramos de Pisba a escala 1:100.000 con base en los Estudios Técnicos, Económicos Sociales y Ambientales de la jurisdicción de Corporinoquia y Corpoboyaca.

En el marco del proceso de delimitación del páramo de Pisba se han interpuesto una tutela y una acción popular. A continuación, se describen las actuaciones principales:

Tutela

Los señores Juan Carlos Alvarado Rodríguez y otros, interpusieron el 18 de junio de 2018 ante el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito Judicial de Duitama, acción de tutela solicitando el amparo a los derechos fundamentales al debido proceso, al trabajo y a la libertad.

El 29 de junio del 2018, el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Duitama expidió el fallo de tutela, en el sentido de ordenar una convocatoria pública, abierta, previa, amplia participativa, eficaz y deliberativa que permita la información, consulta y participación en el proceso de delimitación, de manera previa a la expedición definitiva del acto administrativo de delimitación, otorgando un (1) mes para adelantar la planificación y dos (2) meses para la ejecución.

En atención al recurso de apelación interpuesto por este Ministerio ante el Tribunal Administrativo de Boyacá, profirió fallo el 09 de agosto de 2018, expediente 15238 3333 002 2018 00016, confirmando la sentencia previa e incluyendo algunas modificaciones y aclaraciones como son, la ampliación del plazo por un año, la declaración del páramo de Pisba como sujeto de derechos, la descripción de los lineamientos que deberá seguir esta cartera para realizar el proceso participativo, entre otras ordenanzas.

El Tribunal Administrativo de Boyacá el 17 de agosto de 2018 resuelve la solicitud de aclaración de este Ministerio en relación con el fallo proferido el 9 de agosto de 2018 negando las aclaraciones.

El 30 de agosto de 2018 el Ministerio presentó, dando cumplimiento al fallo del Tribunal Administrativo de Boyacá, el oficio con el cronograma para la implementación del fallo con un plazo máximo para la expedición del acto administrativo para la delimitación del páramo de Pisba del 8 de agosto de 2019.

Durante el cumplimiento al fallo, este Ministerio radicó ante el Tribunal Administrativo de Boyacá informes mensuales de las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo ordenado por el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito Judicial de Duitama y por el Tribunal Administrativo de Boyacá. Los cuales se encuentran disponibles para consulta en la pestaña “informes de cumplimiento”

Durante el desarrollo del proceso participativo se le notificó a esta Cartera Ministerial Auto proferido por la Corte Constitucional, donde se declaró la nulidad de lo actuado en el proceso y ordenó que se surtieran las instancias judiciales, momento para el cual se había materializado la fase de acercamiento y los espacios de la fase informativa en los 12 municipios que se traslapan con el área de referencia del páramo Pisba con el acompañamiento de en, acompañados por el Ministerio de Agricultura y desarrollo rural, entes de control, entidades territoriales, razón por la cual, estas actuaciones en el cronograma se muestran como ejecutadas.

Es así, que el Juzgado Segundo de Duitama mediante fallo del 27 de agosto de 2019 ordena el ajuste y reorganización del cronograma de actividades para la realización de la convocatoria pública abierta, previa, amplia, participativa, eficaz y deliberativa.

Acción Popular

El Tribunal Administrativo de Boyacá en marzo de 2017, Sala 1ª, expidió fallo frente a acción popular a través de la cual ordenó a este Ministerio iniciar las gestiones necesarias para expedir el acto administrativo que delimite en su totalidad el páramo de Pisba tomando como referencia la cartografía a escala 1:25.000 que expida el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt - IAvH. Frente a lo cual esta cartera solicitó ampliar el plazo correspondiente, en especial porque no se disponía de los insumos con las características solicitadas, y toda vez que el plazo otorgado para la generación de la cartografía requerida como insumo, es superior el indicado para adoptar la decisión final (delimitación).

El Ministerio apeló dicha decisión ante el Consejo de Estado, quien, mediante pronunciamiento del 19 de diciembre de 2018, modificó el fallo inicial introduciendo modificaciones al mismo, entre ellas, otorgó un plazo de un año para la delimitación del páramo y ordenó a esta cartera liderar el proceso de adopción del plan de manejo del páramo en un término de 12 meses.

Mediante escrito  del 1 de febrero de 2019  esta cartera ministerial solicitó aclaración al proveído del 19 de diciembre de 2018 al Consejo de Estado, el cual mediante escrito  del 25 de abril de 2019  aclaro mediante el numeral segundo  “que el sentido de la frase “desde un enfoque participativo”, debe interpretarse  al tenor de lo previsto en el acápite 15 del capítulo denominado “ la participación en el procedimiento de delimitación de páramos” contenido en la ratio deciden de la Sentencia T-361 de 2017, así como lo previsto sobre el particular  en la  ley 1930 de 2018 y en sus normas reglamentarias”.

Lista de documentos Acción de Tutela

icono noticias Feb-12-2020_Oficiar

icono noticias Feb-02-2020_Auto ordena oficiar

icono noticias Ene-14-2020_Req verificación cumplimiento

icono noticias Oct-28-2019_ Solicitud cumplimiento cronograma

icono noticias Oct-24-2019_ Sentencia  segunda Instancia Tribunal

icono noticias Sep-27-2019_ Poner en conocimiento Juzgado Segundo

icono noticias Ago-27-2019 Fallo primera instancia tutela 2018-0016 Juan Carlos Alvarado y otros

icono noticias Ago-20-2019_Auto Pruebas Tutela

icono noticias 17-jul-2019_Revisión Tutela Rad. 2018-00016_ Corte Constitucional

icono noticias Feb-5- 2019 _ Solicitud informe enero 2019_juz Segundo      

icono noticias Ene-29- 2019_ Auto pone conocimiento informe diciembre 2018_ Juz Segundo  

icono noticias Ene-15- 2019 _ Solicitud informe de diciembre de 2018_juz segundo        

icono noticias Dic-10- 2018 _ Denegar aclaración_ Corte Constitucional  

icono noticias Nov-2- 2018 _ Auto ordena informe octubre 2018_Juz segundo 

icono noticias Oct-4- 2018_ Auto pone conocimiento informe septiembre 2018_ Juz Segundo    

icono noticias Sep-7- 2018_ Respuesta aclaración cronograma _E2-2018-027100 MADS    

icono noticias Sep-5- 2018_ Auto-Aclaración fase 2 Cronograma_Juz Segundo

icono noticias Sep-3- 2018_ Auto ordena oficiar tutela- Entrega cronograma_juz segundo    

icono noticias Ago-30- 2018 _Envío del Cronograma MADS

icono noticias Ago-17- 2018_Tribunal Adm Boyacá_Negar aclaración

icono noticias Ago-14- 2018 _ Solicitud aclaración fallo segunda instancia Rad MADS 8140-E2-2018-024804    

icono noticias Ago-9- 2018_ Fallo segunda instancia Tribunal Administrativo de Boyacá 

icono noticias Jun-29- 2018_ fallo primera instancia_Juzgado Segundo Administrativo Duitama   

icono noticias Contestación acción de tutela _primera instancia            

 

Lista de documentos Acción de popular

icono noticias 25 abr 2019_Aclaración consejo de estado

icono noticias 19-dic-2018_Recurso de apelación acción popular _ Consejo de estado

icono noticias 21 mar 2017 _ Sentencia primera instancia_ acción popular_ Tribunal Adm Boyacá   


Informacion Agencia Nacional de Minería
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 

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